中共漯河市委 漯河市人民政府
关于深入推进2018年“阳光漯河”建设的意见
发布日期:2018-07-06    信息来源:阳光漯河       

为深入推进“阳光漯河”建设,按照党中央、国务院和省委、省政府关于党务公开、政务公开、社会公益事业建设领域信息公开工作的部署和要求,经市委、市政府研究,现就推进2018年“阳光漯河”建设工作提出如下意见。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照《中国共产党党务公开条例(试行)》《中共中央办公厅、国务院办公厅关于深入推进审批服务便民化的指导意见》《国务院办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的意见》和省委、省政府有关部署要求,以“阳光三权”为核心,提高“阳光漯河”建设层次,拓宽建设内涵和范围,实现党务、政务、司法、村务、民生等方面公开和监督全覆盖。着重强化基层治理能力,突出“阳光三权”在“阳光村务”建设中的核心作用,持续规范提升、拓宽深化;着重抓好政务服务便民利民,全面建成覆盖全市、整体联动、部门协同、一网办理的综合性网上政务服务平台;着重建立完善监督制约机制,不断推动“阳光漯河”建设规范化、系统化、常态化、制度化;着重以人民为中心,建设“阳光民生”,打造重点民生领域各环节“横向到边、纵向到底”全面公开工作格局,推动全面从严治党向纵深发展,为落实新时代漯河经济社会发展“四三二一”工作布局、决胜全面建成小康社会、开启新时代漯河全面建设社会主义现代化新征程提供有力保证。

(二)基本原则

——依法公开原则。坚持“公开是常态、不公开是例外”工作标准,凡公开内容,必须在法律法规允许范围内予以公开。

——真实公正原则。公开公布事项必须真实可靠、准确无误,坚决杜绝半公开、假公开,真正做到取信于民。

——注重实效原则。立足当前“放管服”改革的重点和难点,把便民利企、群众满意作为“阳光漯河”建设是否取得成效的基本标尺,注重抓基层、打基础,建机制、利长远。

——便于监督原则。各领域公开内容要简明扼要、通俗易懂、一目了然,切实保障群众的知情权、参与权和监督权,不断提升“阳光漯河”建设水平。

(三)工作目标

“阳光三权”为核心,进一步巩固和深化“阳光漯河”建设成果,深入推进政务服务建设,突出建设民生领域,重点强化基层治理,着眼于精准预防腐败行为、精准监督权力运行,构建市、县、乡、村四级全覆盖,公开透明、功能完善、资源共享、监督便捷,具有较强社会影响力的信息公开监督体系。依托市“互联网+政务服务”平台,全面实现五个100%,即行政权力事项市、县、乡、村四级100%在线办理;群众关注度高、办理件量大的重点便民服务事项市、县、乡、村四级100%在线办理;全省、全市统一部署、统一功能架构的重大应用系统100%与市网上政务服务平台对接融合;省、市确定的政务信息系统整合共享目标任务100%完成;市直部门符合条件的非涉密政务信息系统100%向市政务云迁移。

二、重点任务

(一)深化“阳光村务”建设。由市“阳光漯河”建设工作领导小组负责牵头,在巩固“阳光村务”建设成果的基础上,进一步规范“阳光三权”,村务公开注重向村组、农户延伸,切实发挥好党员和群众代表联系户制度,在“村有公开栏”的基础上,实现“组有明白墙、户有明白卡”,全面提高群众的知晓率。坚持“抓两头、带中间”,即抓好经济综合实力较强的明星村和经济社会发展较为活跃的城中村和城郊村,抓好落后村“阳光村务”的规范和提升,争取年底“示范村”达到60%以上,“达标村”达到90%以上。抓住村“两委”换届有利时机,提前介入,在配齐配强监委会队伍的基础上,做好新当选村“两委”干部、村监督委员会成员、党员及群众代表的培训和指导工作,推动村务管理水平不断提升。

(二)深化“阳光政务”建设。由市政务公开和政务服务领导小组负责牵头,按照建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的要求,全面深入推进“阳光政务”建设。各级各部门在全面公开权责清单基础上,进一步公开承办科室、责任人以及监督举报电话,主动接受社会监督,提升中层岗位监督水平。要切实加强“三集中、三到位”改革力度,实现“行政审批职能向一个内设机构集中,内设机构向行政服务中心集中,行政审批服务事项办理向电子政务平台集中,事项进驻到位、授权到位、电子监察到位”。建立权力事项办理结果公示、在线办件监察、办件量通报和政务服务“双随机、一公开”等监督制约机制。推动行政服务“一次办妥”,明确“一次办妥”事项清单,真正做到让群众最多跑一次。实现全市投资项目审批“一窗受理”,打造“前台综合进件、后台并联审批、流程提速优化、统一窗口出件”的行政审批新模式。推进所有便民服务事项在线办理,推动“互联网+政务服务”向社区、行政村延伸,打通服务群众“最后一公里”。积极开展非涉密政务信息系统清理、整合和接入工作,完成应用系统部署融合。加快共享平台建设,建立政务信息资源目录体系,推动公共数据资源整合共享,完善市政务数据共享交换平台,提升跨层级、跨区域、跨系统、跨部门、跨业务的支撑服务能力。强化基础支撑能力,推进市电子政务外网纵向贯通市、县、乡、村四级,横向连接本级所有政务部门和实体政务大厅,实现非涉密政务信息系统迁移上云,电子政务外网支撑能力进一步增强,市政务云业务承载能力进一步提升,平台功能进一步优化,全面建成覆盖全市、整体联动、部门协同、一网办理的综合性网上政务服务平台。

(三)深化“阳光党务”建设。由市党的建设工作领导小组负责牵头,根据《中国共产党党务公开条例(试行)》要求和自身实际,积极稳妥推进党务全面公开,科学规范党务公开的内容、范围、程序和方式,认真梳理党委重大决策部署落实情况、党组织履职情况、党员发展情况、党员义务履行情况、党费收缴管理使用情况、重大突发事件处置情况、反腐败案件信息、干部选拔任用信息等内容,注重党务公开与政务公开等的有效衔接联动,分类实施,有序开展,务求实效。

(四)深化“阳光司法”建设。由市委政法委牵头组织实施。要遵循应公开尽公开的原则,除最高人民法院、最高人民检察院规定不宜向大众公开的内容外,重点结合司法体制改革和监察体制改革实际,进一步创新司法公开的方式方法,不断拓展司法公开的广度和深度,增进公众对司法的了解、信赖和监督。以人民群众的司法需求为导向,规范公开程序,提升公开层次,依法审判、依法检察、依法办案,努力构建开放、动态、透明、便民的司法新机制,不断满足人民群众对司法公开工作的新要求、新期待。

(五)建设“阳光民生”。由市“阳光漯河”建设工作领导小组负责牵头,以群众关注度高、公益色彩浓厚的社会公益事业为重点,围绕脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生等重点领域及其他民生项目和资金,明确公开重点,细化公开内容,加大公开力度,增强公开实效,不断提升民生领域政府信息透明度,初步实现各环节“横向到边、纵向到底”全面公开,让人民群众享有更多的获得感、幸福感和安全感。

三、组织保障

(一)明确工作责任。全市各级党委(党组)要把推进“阳光漯河”建设作为全面从严治党的一项重要内容,认真落实主体责任,层层传导压力,逐级逐部门压实责任,狠抓落实。各级党委(党组)书记要认真履行第一责任人职责,对“阳光漯河”建设工作亲自抓、负总责,及时解决工作推进中存在的困难和问题。各级纪委监委要发挥专责监督作用,坚持标本兼治、惩防并举,全方位监督权力运行。各牵头单位要切实按照职责要求,认真抓好工作推进。各级“阳光漯河”建设工作领导小组办公室要切实发挥牵总协调作用,统筹做好参谋建议、业务指导、宣传培训、督导检查工作,确保“阳光漯河”建设有条不紊、扎实推进。各级各部门责任主体要牢记职责、主动作为,加强沟通、协调联动,形成同向发力、同频共振的工作格局。

(二)加强督导考核。各级“阳光漯河”建设工作领导小组办公室要经常性开展督导检查,督促各级各单位严格按照既定目标,不折不扣落实各项任务。各级各单位要将“阳光漯河”建设工作纳入年度党风廉政建设责任制考核体系,细化工作标准,明确考核内容,加大考核权重,确保“阳光漯河”建设在各级党委、政府工作中有序推进。

(三)严格责任追究。各主责部门、监督机关要充分利用各种行之有效的手段,强化对“阳光漯河”建设工作情况的跟踪问效。对思想不重视、行动不积极、工作严重滞后和不公开、假公开、选择性公开、欺上瞒下的,除严肃追究相关单位和责任人的责任外,还要对负有责任的领导干部进行问责。